Публикации

ВВЕДЕНИЕ

В Армении начала свою двухлетнюю работу утвержденная 23 января главами МИД стран ЕС гражданская миссия (EUMA) в составе порядка 100 экспертов и наблюдателей[1]. Целью развернутой по просьбе Армении миссии является способствование стабильности в приграничных районах Армении, укреплению доверия на местах, обеспечение условий, способствующих поддерживаемым ЕС усилиям по нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном, составление соответствующих докладов. Также наблюдателям предстоит определять угрозы местным жителям и их правам, как прямых или косвенных следствий конфликта с Азербайджаном.

Согласно соответствующему постановлению Совета ЕС, первые четыре месяца работы новой гражданской миссии Евросоюза в Армении обойдутся в 8,1 млн. евро. Сумма финансирования на дальнейший период будет определена Советом ЕС. По словам французского депутата Европарламента Натали Луазо, миссия будет "глазами и ушами" ЕС на земле, а ее присутствие должно сдерживать новые нападения Азербайджана". Бэкграунд события необходимо завершить информацией, согласно которой миссия наблюдателей является уже второй по счету миссией ЕС в Армении. Первая краткосрочная миссия наблюдателей ЕС в составе 40 человек проработала в Армении с 19 октября по 19 декабря прошлого года. После чего 20 декабря в Армению с целью подготовки почвы для развертывания новой мониторинговой миссии прибыла группа по оценке ситуации.

Главным вопрос - предпосылки и причины, по которым Ереван оказался вынужден обратиться к Брюсселю с просьбой о присылке наблюдателей на территорию, де-юре находящуюся в зоне ответственности ОДКБ и России.

ПРЕДПОСЫЛКИ «ПРИХОДА» ЕС В АРМЕНИЮ

Первые предпосылки к формированию вокруг Армении геополитической ситуации, впоследствии буквально вынудившей руководство республики обратится к Брюсселю за помощью, появились еще более десяти лет назад. А именно с появлением в обращении нового российского плана урегулирования карабахского конфликта, условно окрещенного "Планом Лаврова". Суть плана заключалась в сдаче Азербайджану пяти или семи районов Арцаха, с последующим размещением на оставшейся арцахской территории российских миротворцев. Необходимо отметить, что размещение собственной военной инфраструктуры в Арцахе являлось основной целью Москвы на арцахском направлении начиная с самого заключения между Арменией, Арцахом и Азербайджаном в мае 1994 году перемирия. Вопрос определения статуса Арцаха по плану откладывался на неопределенное будущее. В этом случае Москва получала возможность сохранять конфликт в неурегулированном состоянии как минимум на тот же срок, а Ереван и Баку, соответственно, в подвешенном на собственный крючок состоянии.

По собственному признанию тогдашнего президента Армении Сержа Саргсяна, он лично дал согласие на фактическую реализацию данного плана в ходе трехсторонней встречи президентов Армении, Азербайджана и России в 2011 году[2] в Казани. Отказался, причем для многих довольно неожиданно, Ильхам Алиев. Мотивация последнего в принятии подобного решения остается под вопросом до сего дня. Но можно предположить, что уже тогда Алиев возлагал надежды на получение большего благодаря обещаниям поддержки со стороны Турции. И конечно, вполне конкретным многомиллиардным поставкам наступательных вооружений в первую очередь из той же России и Израиля. Уместно отметить, что одна лишь Россия поставила Азербайджану вооружений на сумму в $5 млрд[3]. Являясь, при этом, стратегическим союзником Армении. После чего Москве оставалось лишь тянуть время и выжидать наступления более благоприятного момента для получения окончательного контроля над Арцахом. И вот здесь "План Лаврова" впервые столкнулся с проблемами, созданными, собственным оружейным лобби и стоящими за ним лицами высшей политической иерархии РФ. 

К осени 2020 года "План Лаврова" получил новый шанс на реализацию. Только уже не мирным путем переговоров, а посредством вооруженной агрессии, поддерживаемого Турцией, Пакистаном и Израилем, Азербайджана против Арцаха и Армении. Точные подробности 44-х дневного сговора не известны по сей день и вряд ли станут когда-либо известны. Однако, его результатом стало молчание России в ответ на азербайджанское вторжение в Арцах и многочисленные призывы Армении о помощи. Выждав ровно 44 дня, на протяжении которых в Арцахе лилась кровь, гибли люди и обстреливалась территория Армении, Россия в течение буквально пары дней перебросила в Арцах воздушным путем около двух тысяч военных и пять сотен единиц военной техники[4]. Таким образом, после того как перед ней закрыли дверь в Арцах, Москве удалось протащить туда "План Лаврова" через окно.

"ПЛАН ЛАВРОВА" - 2  

Однако, как показали дальнейшие события, фактическим разделом Арцаха между Россией и Турцией-Азербайджаном дело не закончилось. Была завершена лишь первая часть "Плана Лаврова". И с подписанием в Москве Арменией, Азербайджаном и РФ 9-го ноября 2020 года, увенчавшего 44-дневный сговор, Трехстороннего заявления о перемирии[5] окончательно стало ясно, что Россия с одной, а турецко-азербайджанский тандем с другой стороны намерены идти дальше и останавливаться на достигнутом не собираются. И теперь речь уже идет о фактическом разделе территории самой Армении. Трактовать иным образом пункт №9 соглашения от 9-го ноября 2020-го возможным просто не представляется. В первую очередь с учетом открытых требований от Армении, причем по экстерриториальному принципу, "Зангезурского коридора" со стороны Баку и Анкары и завуалированных, но фактических требований Москвы того же. Во избежание недопонимания, процитируем пункт 9 полностью. "Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России".

Как, почему, в чьих интересах,под чьим давлением в документе, касающегося установления режима перемирия вокруг Арцаха, появился пункт, касающийся непосредственно суверенной территории Республики Армения – по меньшей мере непонятно. Представляется, что ответ содержится в причинах отсутствия реакции Москвы уже на азербайджанские атаки непосредственно на Армению в мае 2021-го и сентябре 2022 года. Последние завершились гибелью нескольких сот армянских военнослужащих и оккупацией Азербайджаном нескольких десятков квадратных километров территории Армении. Страны на бумаге все еще являющейся стратегическим союзником России. Бездействовали российские военные части и опорные пункты на местах - в Сюникской и Гегаркуникской областях Армении. Бездействовала и управляемая с российского командного пункта Объединенная система ПВО Армении и России.

ПРОВАЛ "ПЛАНА ЛАВРОВА"-2

Тем не менее, вся эта достаточно скоординированная деятельность Азербайджана и стоящих за ним Турции и России к претворению в жизнь второй части "Плана Лаврова" так и не привела. Руководство Армении в лице премьер министра Никола Пашиняна очертило собственную красную линию в вопросе урегулирования территориальных вопросов с Азербайджаном - 29.8 тысяч квадратных километров территории Республики Армения[6]. После чего наотрез отказалось вести какие-либо переговоры в направлении высосанного Ильхамом Алиевым буквально из пальца "Зангезурского коридора". При этом, Ереван в очередной раз подтвердил собственную подпись под заявлением от 9-го ноября 2020, выразив готовность реализовать его 9-й пункт касающийся организации беспрепятственного транспортного сообщения между Азербайджаном и эксклавом Нахиджеван.

Существенную поддержку решимости руководства Армении отстаивать территориальную целостность страны оказали позиции США, Франции, остальных стран Евросоюза. Немаловажно, что недопустимым реализацию коридорных планов Азербайджана, Турции и России считает и южный сосед Армении Иран. Для которого изменение границ региона также является красной линией, о чем Тегеран неоднократно заявлял на самом высоком уровне[7].       

Важно отметить отсутствие непосредственной границы между Арменией и Россией. Две страны разделяет Грузия, фактически разорвавшая дипломатические отношения с РФ. В подобных условиях Москва не имеет возможности влиять на Ереван посредством военного давления и угрозы военного вторжения. К великому сожалению, пример той же Грузии и теперь уже Украины продемонстрировал, что российская политика на постсоветском пространстве может принимать и такие формы. И в той же Грузии совершенно справедливо опасаются повторения сценария 08.08.08[8] и сегодня.

Таким образом, не имея возможности давить на Армению в том или ином вопросе, в первую очередь в вопросе экстерриториального коридора через Сюник посредством угрозы военного вторжения, у Москвы оставалось два давно проторенных пути. Первый - создание внутренней нестабильности, угрозы свержения власти посредством парламентской оппозиции, уже давно выполняющей роль пятой колонны. И второй - создание всех необходимых условий для безнаказанной азербайджанской агрессии против Армении: невыполнение союзнических обязательств, затягивание-отказ от уже оплаченных Ереваном поставок вооружений и боеприпасов, отключение Объединенной системы ПВО и т.д. Первый путь утратил актуальность с утратой парламентской оппозиции возможности выводить протестную массу на улицы. Акции протеста оппозиции собирают несколько сотен человек, соответственно никакой угрозы власти не представляют. И вот теперь с размещением в Армении наблюдателей из ЕС Россия оказалась перед угрозой утери и второго пути оказания давления на Армению. А именно, говоря образно, лишилась возможности бить Никола Пашиняна по голове Алиевым при первом же проявлении Ереваном непокорности.                  

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО

Столкнувшись с закрытой дверью - противодействием Армении, Запада и ИРИ в вопросе реализации своим совместных с Анкарой и Баку "зангезурских" планов, Москва привычно попыталась залезть, на сей раз в коридор, через окно. И предложила Армении ни много ни мало вступить в Союзное государство с РФ и Беларусью. Официально подобного предложения, конечно, не поступало. Однако, согласно инсайдерским источникам информации, данное предложение было озвучено в ходе встречи с армянским премьером Пашиняном во Владивостоке лично президентом РФ Путиным. Понятно, что затащив Армению в Союзное государство и превратив Пашиняна по примеру Лукашенко в своего "личного подлеца", Путин мог пробивать коридор по территории Армении там, где ему заблагорассудится. Однако, Путин получил отказ. После чего последовала очередная атака Азербайджана на Армению, стоившая жизни 230 армянским военнослужащим, а Армении - территории в еще нескольких десятков квадратных километров.                 

ПРИЧИНЫ "ПРИХОДА" ЕС В АРМЕНИЮ

Таким образом, после фактического отказа России выполнять обеспечивающие безопасность и неприкосновенность границ положения Договора о стратегическом партнерстве с Арменией от 1997 года[9], после озвученного в Ереване отказа ОДКБ дать хотя бы оценку агрессии Азербайджана, Армения оказалась в своеобразном вакууме безопасности. Все еще существующая де-юре российская архитектура безопасности де-факто действовать перестала. Во всяком случае для Армении.

После чего оставшейся наедине с угрозой азербайджанского вторжения, за которой стояли и стоят Турция, Пакистан и та же Россия, Армении срочно предстояло решать вопрос обеспечения собственной безопасности. Именно этим и было обусловлено решение обратиться к ЕС с просьбой о размещении наблюдательской миссии. Даже безоружные европейцы на территории Армении способны предотвратить очередную азербайджанскую атаку масштабов сентябрьской, как минимум эффективнее вооруженных до зубов российских военных. Просто потому, что в этом заинтересованы. В отличие от союзнической Армении России. Чьи интересы, к великому сожалению, уже давно расходятся с интересами Армении. С российским вторжением в Украину зависимость России от Турции, соответственно от Азербайджана объективно возросла. Чему в немалой степени способствовала неспособность РФ достичь поставленных целей в Украине. С учетом же отсутствия каких-либо предпосылок к завершению войны в Украине, отказываться от ситуативного сотрудничества с Турцией и Азербайджаном Россия, соответственно, уже в долгосрочной перспективе не будет. Также необходимо подчеркнуть, что Москве приходиться считаться с мнением Анкары и в вопросах касающихся Сирии, Ирана, Центральной Азии. Все эти геополитические реалии создают объективную ситуацию в которой интересы России с интересами ее все еще стратегического союзника Армении не совпадают. Что не оставляет места каким-либо надеждам на выполнение Москвой договорных обязательств перед Арменией все в той же долгосрочной перспективе.

ИНТЕРЕСЫ ЕС

Понятно, что Брюссель в свою очередь также заинтересован в усилении собственного присутствия, соответственно, влияния в Армении с перспективой его расширения на весь регион Южного Кавказа. Одна из причин - выдавливание Франции из урегулирования карабахского конфликта посредством фактического уничтожения Минской группы ОБСЕ. Руками все той же России, Азербайджана и Турции. Вне всяких сомнений, свою роль в этом сыграло и постоянно углубляющееся, обусловленное в первую очередь Украиной, противостояние между коллективным Западом и РФ.      

В этом свете, в долгосрочной перспективе миссия ЕС в Армении как минимум может быть расширена. О чем уже открыто говорят в Брюсселе. В зависимости от состояния армяно-азербайджанских отношений к этому времени может быть продлен и срок ее работы. Также представляется возможным прогнозировать, что европейские наблюдатели в Армении станут лишь первой ласточкой на долгом, но неуклонном пути Армении от  существующей лишь на бумаге "российской" архитектуры безопасности к принципиально новой архитектуре безопасности. Которая рано или поздно покроет весь Южный Кавказ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                            

Таким образом, именно Россия собственноручно создала все перспективы к столь нежеланному для себя приходу европейцев в Армению. И даже сегодня предопределяющее значение в вопросе европейских, западных перспектив в Армении, да и на всем Южном Кавказе, является выполнение Россией собственных союзнических обязательств перед Арменией в рамках ОДКБ и Договора от 1997 года. И в случае их безоговорочного выполнения Москвой  автоматически отпадет и необходимость в европейских наблюдателях. Дверь для России все еще открыта. Открыта до поры до времени. И от России и только от России зависит, будет ли эта дверь дверью ее входа или выхода. Сначала в Армению или из Армении, а потом и из всего региона. Пока что реакция российского МИД на размещение миссии ЕС в Армении, стремление Москвы обвинять во всем всех кроме самих себя свидетельствует в пользу перспективности ухода России за северную сторону Кавказского хребта.    

ССЫЛКИ